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为什么公共项目往往进度慢品质差?——谈谈技术统筹总师制

中国城市化从重数量到数量与质量并重的阶段后,传统 “甲方-各专业乙方"模式越来越难以应对公共项目的复杂性和高品质预期。本文将对一个新兴模式——技术统筹总师制的必要性进行深入探讨。


为什么公共项目需要总师?

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甲方筹建办往往就是一个分管行政领导加三两个外聘普通专业人员,因此,面对多专业协作和全流程衔接,以一对多,甚至不同专业和环节都有各自的合同,专业跨度和协调团队数量都是巨大的,甲方的统筹、品控和监管就显得左右支绌、力不从心,结果就与大领导在项目决策时经常爱喊出的“五十年不落后”、“世界一流”、“巅峰之作”差距越来越大,实现之后才发现可能是空盒子、“大白象”、甚至可能成烂尾工程、豆腐渣、大败笔。


现在一个公共项目的实施都是既跨专业又跨机构,从策划、设计到施工维护等等,参与的角色非常多。作为不同专业和环节的诸多服务合约方之一的乙方,往往也就从自己合同利益的角度,尽量自扫门前雪、不会去考虑系统整体的效率和品质。而需要乙方之间协作交流时,甚至乙方之间意见出现分歧的时候,又靠谁从专业角度能加以协调、甚至是统筹和引导呢?


这就需要这么一个团队,能站在公共项目的甲方立场上做出全局和专业的管理线路图、进行项目内容和设计实施的策划,又有丰富的规划设计和实施经验,能与各技术乙方进行专业沟通,提供统筹、指导和协调的服务。


这一问题及由此引发的需求应该是有着广泛的共识,这就是为什么在公共项目的实施模式上,有诸如PPP(公私合营)、EPC(设计采购建造总承包)、BOT(建设营运移交)、BT(建设移交)、代建制......等等各种将公共项目的管理责任甚至投资收益全部或部分转移给社会一方来承担的方式方法。这些方式的差异和利弊不是这里要展开讨论的话题,重点要谈的是,这些方式仍然具有的共同不足——对策划与设计引领项目品质的作用认识不足。而策划与设计引领的角色,并不等于分别委托的策划与设计乙方角色,而是重点在策划、设计等前期发挥统筹、引领并系统提升项目品质的角色。这一角色从专业上集策划、咨询、协调、优化和审核于一身,可称为技术统筹的总设计师,简称项目总师/项目技术统筹顾问。因此在现有“甲方-各专业乙方"模式上进化出了“甲方- 甲方总师-各专业乙方”模式。

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总师是什么人?

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总师或项目技术统筹顾问,不一定是某个个人,更多应该是一个团队。简略地来讲,总师是一个建设项目从策划、规划、设计到建设、运维等多专业多流程的总专业顾问。总师需要的不仅仅是做过设计乙方的经验,也包括做过甲方、有着项目全周期经验特别是项目前期策划立项、可行性研究与项目运营及后评估的经验,具备以设计思维和系统思维来分析和解决问题、对项目品质进行有效管理的能力。总师要深入理解项目区域规划建设情况、业主项目意图和用户需求,提供系统诊断、论证策划、技术协调、专业咨询、技术审查等方面的咨询服务,在整个项目中站在甲方以及公共立场上,对公共项目起到统筹、指导和协调的角色。在总师与各专业之间存在较大的分歧时,还可以通过召开专家评审会的方式作出最终的专业判断。

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未来+这一旨在解码和提升城市品质的创新团队,在两年的成长中,也响应不同的需求,分别担任了上围艺术村整治营造的策展、龙华区城中村综合整治的技术决策服务、福田区中心广场品质提升设计顾问、大鹏新区总设计师等等技术统筹顾问等工作,也感觉到在大型公共项目中、包括企业开发项目中,甲方技术总师的巨大需求。这种类型的角色,不管叫什么,基本能用总师两个字来概括——“总”就是统筹,就是能有系统思维和较全面的经验和知识来协调一个项目的各环节和各专业之间的技术问题;“师“就是专业水准,就是在相关专业领域(策划策展、城市设计、建筑景观、市政交通、管理运营等)都能有丰富实践经验和专业影响力。

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再通俗一点讲,技术统筹总师是——

  1.翻译  

即甲方需求和各专业资源之间的“翻译”—— 一个优秀的翻译能够有效解决双方因为专业隔阂造成的“听不懂“、”说不通“的问题。

Interpretor

一个项目的建设过程,乙方团队往往来自五湖四海,专业五花八门,十八般武艺样样精通的甲方有没有?这世上或许有,但基本没见过。


前一段时间有人在网上提问,你们见过最神奇的甲方言论是什么?底下的回答五花八门—— “我想要一种世界一流的感觉”、“我要男人西装一样的建筑”、“微软雅黑怎么是白色的?”、“你能不能做一个五彩斑斓的黑?”……而甲方又何尝不苦,隔行如隔山,自己的表达对面难以理解,面对乙方单位一通天书一般满是专业术语的解释和汇报,又暗自捉急。


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技术统筹顾问的总师,首先能将甲方需求不断梳理和定义清晰,转译成专业语言,解决因业主专业知识局限、概念模糊,难以精确表达项目期望的问题;同时又能帮专业乙方的表达通俗转化,让业主能够充分理解。除此之外,“总师”还可作为技术牵头方,组织业主、规划设计机构、建设单位等开协调会,为跨专业,跨机构提供一个开放协作的交流平台,提高项目效率和品质。

2.引航员

技术统筹总师也是项目的“引航员”——总师于甲方而言并非一个传话筒,而是一切技术难题的梳理者和技术攻关的组织者。

Navigator

好的总师能提前预见前方的暗礁和陷阱,规划出项目的最佳路线,提出项目的诊断评估、流程优化、定位论证和设计指引,并能为乙方成果提出技术审查意见和优化建议等。必要情况下总师团队还需协助组织设计竞赛,制定竞赛相关文件,邀请和吸引匹配度高的设计单位参赛,评出优胜设计方案,指导成果整合,让项目不走弯路、错路。


3.全科医生

技术统筹总师还是项目的“全科医生”——全科医生是个人或家庭的健康管理者,具备综合知识、高尚素质、丰富经验、管理才能和科学精神,能为需求者提供连续性和综合性医疗服务。

General Practitioner

项目总师与此相类,需要帮助甲方、乙方面对项目出现的各种疑难杂症,提出解决这些问题的最好建议,包括提供相应的专业资源,以邀请专家顾问、举行学术研讨及工作坊等等方式来解决问题。必要时总师还要对业主或设计方进行培训,有针对性地开展专业知识普及及能力提升的工作。


 技术统筹业务发展面临的阻碍

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尽管公共项目的技术统筹业务需求越来越大,仍然存在一些发展障碍。


首先,技术统筹是一种专业?项目必须的环节?有项目经费来支持?在目前这一串问题仍然是否定答案之下,特别是公共项目有着严格的项目立项流程、招标采购制度和财务审计机制下,如果不是对总师制这种以技术统筹服务来管控项目品质的方法有足够的认识,一般情况下都是多一事不如少一事,没听说过的业务自然就不做了;


其次,是否有足够多的技术统筹团队能提供尽职的“全科医生”式的服务?总师团队能否获得乙方各专业单位的理解和共识?这也是一个问题。毕竟以往各专业机构直接受业主委托提供专业服务,直接与业主方进行点对点的沟通。现在总师插入在中间,需要有足够的专业素养和协调能力才能服众,不让团队的介入显得多余,同时也需要业主单位给予充分的信任——只有三者间充分认识彼此的角色关系和合作模式,总师服务项目才能够顺利推进。



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未来 + 学院  是一所面向中国城乡问题,融研究、教学与实践于一体的非正规学院。学院应用批判思维、设计思维和系统思维,探索村城营造——一种适用乡村与城市的规划建设方法,系统提升城乡品质。未来+在创新教育同时,还以“空间智库”方式介入实践,以“栖居实验室”负责研发。目前研发产品和工具包括六维资源/影响评估、六维城市互动智能模型、六维村城营造课程。未来 + 学院学员对象主要为愿意摆脱惯性思维和路径依赖、致力于提升栖居品质的人,包括学生、专业者、管理者和爱好者。

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